---2017年1月10日
在灌南县第十四届人民代表大会第一次会议上
县人大常委会主任 夏苏明
各位代表：
我受灌南县第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
十三届人大一次会议以来，县人大常委会在县委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真履行各项法定职责，充分发挥地方国家权力机关作用，圆满完成县十三届人大历次会议确定的目标任务，各方面工作取得了新进展、新成效、新突破。
一、坚持围绕中心，聚焦转型升级，着力推进经济持续较快发展
突出贯彻新发展理念，力促重大决策部署落实。党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。常委会通过听取“招商引资突破年”推进工作报告，调研建筑业和房地产业发展情况，组织代表视察沿海开发、铁路建设、电商培育等工作，推动政府及相关部门培育新动能，争创新优势，以新发展理念引领新的发展实践，确保“十三五”顺利开局。强化行政权力制约是全面深化改革的重要内容。常委会专题听取行政权力清单制度实施情况报告，督促政府厘清权力范围，动态公布完善“1+7”权力清单，实现了 “清单之外无权力”。围绕提高行政审批效能，视察调研县政务服务中心运行情况，并赴泗阳县等地考察学习，支持政府全面推进“以大盖小”、“容缺预审”、“联合验收”等审批流程再造，大力缩减审批时限，优化发展软环境。
突出计划预算监督，力促财政资金规范运行。对县“十三五”规划纲要编制情况进行专题调研，围绕做大做强重点产业基地、优化空间发展格局、共建共享美好生活等内容，提出诸多建设性建议，为灌南长远发展出谋划策。每年听取和审议县政府关于上半年计划与预算执行、县级财政决算及审计工作、本年度预算调整等报告，加强对财政经济运行情况的分析研究，对一些苗头性、倾向性问题进行深入调研，及时提出对策建议。出台了《审计查出问题整改工作的监督办法》和《预算决算审查监督暂行办法》，从机制上解决审计监督后续整改工作刚性约束不足问题，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算纳入审查范围，实现全口径预算监督全覆盖，保障了财政资金规范、高效使用。
突出重大产业项目，力促工业经济扩量升级。按照县委“稳中求进、好中求快”的总体要求，常委会多次听取和审议重大产业项目建设情况报告，强调以更大的力度招引重大项目，以更实的举措提升服务效能，强势推进重大产业项目建设，确保经济发展持续有力。分别听取和审议连云港化工产业园、县经济开发区运行管理情况的报告，强调要把握新常态、适应新形势、谋划新发展，进一步加快机制创新、布局优化、功能完善和品质提升，更好地发挥园区对全县经济发展的引领、示范和支撑作用。听取和审议企业科技创新能力建设情况报告，推动政府积极落实促进企业科技创新的优惠政策，加快科技创新服务体系建设，打牢实体经济发展的基础。
突出城乡统筹协调，力促三农工作健康发展。跟踪督查县人代会《关于〈扎实推进城乡统筹，提高一体化发展水平〉的决议》落实情况，首次以联组会议形式进行专题询问，督促政府编制完成《灌南县城乡发展一体化规划》，加速推进城乡一体化建设。针对水利设施投入不足、配套不完善、管护不到位等问题，要求相关部门明确建设任务，加大资金投入，理顺管护机制，切实提高水利保障发展能力。听取和审议美丽乡村建设、农村林网建设、农业园区建设等工作报告，调研精准扶贫、家庭农场培育、秸杆禁烧和综合利用等工作，及时提出意见和建议，并督促政府及有关部门积极落实，推动我县农业增效、农民增收和农村繁荣持续发展。
二、坚持履职为民，增进民生福祉，着力推动社会事业全面进步
关注民生实事工程，助推重大项目落地。听取和审议“民生实事工程”完成情况报告，推动政府强化分类指导，破解要素制约，有序推进工程建设，使发展成果更多地惠及于民。饮用水安全是民生之基。常委会以督办“加快硕项湖备用水源地建设”和“加强北六塘河饮用水水源地保护”两个决议为重点，多次组织驻灌省、市人大代表和常委会组成人员实地调研，督促政府合理规划“双源”供水方案，强力推进城乡联网供水工程，确保全县居民饮水安全。针对群众“如厕难”问题，主任会议在深入调研的基础上，向常委会提出《关于加快我县城区公厕基础设施建设的议案》，并形成决议，督促政府落实，县城区先后新建、改建公厕16座，有效提升了城市功能和文明程度，受到广大市民的好评。
关注生态环境改善，助推宜居家园建设。良好的生态环境是最普惠的民生。围绕县城区皮革企业发展问题，组织相关人员深入企业一线摸实情、谋对策、凝共识，主任会议专题听取报告，推动有关部门制订整改方案，抬高准入门槛，完善治污设施，切实提高公众对环境质量的满意度。在审议村庄环境综合整治工作报告时，提出营造浓烈氛围，实施部门联动，完善保障机制，巩固整治效果等建议。县政府高度重视，扎实开展覆盖拉网式农村环境综合整治，村庄环境全域整治任务如期完成。常委会还对棚户区改造、特色镇村创建、城区“断头路”打通等工作进行视察调研，积极促进县域人居环境的改善和优化。
关注发展成果共享，助推社会事业进步。常委会连续两年跟踪义务教育优质均衡发展议案办理情况，督促政府优化教育资源布局，提高整体教学质量，打造人民满意的灌南教育。听取和审议新农合支付方式控费机制改革、村级卫生室建设管理、基层医疗机构服务能力建设等工作报告，推动政府深化医疗卫生体制改革，注重人才引进培养，更好地为群众提供安全有效、质优价廉的医疗保健服务。加强对社保基金征缴使用、养老服务体系建设等工作的监督，推动有关部门多措并举，加快形成与经济社会发展水平相适应的社会养老服务体系。对出生人口性别比综合治理工作，强调要构建综合治理的工作机制、“关爱女孩”的利益导向机制、打防并举的监管机制，确保出生人口性别比明显下降。
关注幸福指数提升，助推社会治理创新。听取和审议经济适用房、廉租房建设情况报告，要求在政策引导、加大投入、严格管理上下功夫，大力推进各类保障性安居工程。县政府及相关部门积极采纳和落实常委会审议意见，进一步加强组织领导，完善建管机制，累计建成安置保障房7800套，让更多的城区低收入困难家庭圆了住房梦。结合《江苏省物业管理条例》的颁布实施，主任会议听取商业住宅小区物业管理情况的报告，推动政府建立联席会议制度，实施物业管理规范提升计划，全面启动小区物业整治、物业企业规范、业主委员会培育、综合执法进小区等工程。紧扣群众关注的文广体设施建设管理、宗教事务管理、殡葬业改革等问题，组织开展视察、调研和审议，推动政府加强和创新社会治理，努力让群众有更多的获得感。
三、坚持法治思维，保障法律实施，着力加快依法治县进程
推进依法行政，建设法治政府。开展行政许可法执法检查，作出《关于进一步贯彻落实行政许可法的决议》，推动政府及相关部门依法行政、高效理政、有效督政。开展食品安全法执行情况专题询问，督促政府全面落实“四个最严”的要求，坚决守住底线，确保人民群众“舌尖”上的安全。对农业法、审计法、预算法、律师法、安全生产法、药品管理法等法律法规的贯彻落实情况加强监督，推动了相关工作规范有序开展。多次听取和审议“六五”普法工作报告，及时提出建议，有效推动我县“六五”普法顺利通过期末验收。加强政府抽象行政行为的监督，对报备的16件规范性文件进行主动审查，促进政府依法行政、维护国家法制统一。
推进高效司法，维护公平正义。出台《关于加强检察建议工作的决议》，对县检察院作出的62件检察建议进行报备审查，较好地发挥了检察建议在预防职务犯罪、促进法律法规正确实施、增加社会正能量等方面的作用。听取和审议县法院关于刑事案件审判、民商事案件审判、未成年人犯罪案件审理及维权、审判监督、审判执行、涉法涉诉等工作报告，听取和审议县检察院关于反贪污贿赂、反渎职侵权、虚假诉讼监督、预防职务犯罪、立案监督等工作报告，督促“两院”依法高效履职，维护公平正义。组织市、县人大代表旁听观摩县法院庭审和参加县检察院相关座谈会，推进“阳光司法”，力促“两院”各项工作再上新台阶。
推进平安建设，促进社会和谐。关注社会大调解体系建设，组织力量深入司法机关和乡镇调研，专题审议人民调解法贯彻执行情况报告，督促相关部门健全人民调解机制，规范人民调解行为，及时化解民间纠纷，维护社会和谐稳定。听取和审议突发事件应对工作情况报告，要求政府加强基层基础工作，提高预防处置突发事件能力，切实保障人民群众的生命财产安全。听取和审议村（居）集体土地征收管理工作情况报告，推动政府严格用地审批，规范操作流程，确保被征地农民和集体经济组织的合法权益。认真做好人大信访工作，本届以来，共受理群众来信来访700余人（件）次，对重点信访件，采取批办、交办、全程跟踪督办等方式，促进了相关问题解决，信访办结率达92.8 %。
推进政权建设，依法任免干部。正确处理党管干部与人大依法任免的关系，在政治上高度重视、程序上规范严密，认真做好拟任人员法律知识考试、任前资格审查、任职承诺、民主票决和宪法宣誓等工作。五年来，共决定任免政府组成人员78人次，任免县人大常委会、县法院、县检察院的国家机关工作人员118人次。出台《县人大常委会述职评议办法》，对常委会任命的10名“一府两院”干部进行履职评议，评议结果当场公布，责令限期整改问题。同时，将评议结果和整改情况上报县委、抄送“一府两院”，作为组织部门以后职务调整和人大任免干部时参考，实现人大任命和监督干部的有机结合。
四、坚持依靠代表，优化服务保障，着力发挥代表主体作用
搭建平台，切实加强与代表的联系。深入推进“一个载体、两项制度”建设，组织开展常委会组成人员联系代表及代表联系选民活动，乡级“人大代表之家”实现全覆盖。通过召开会议、寄送刊物资料、参与政风行风评议等方式，畅通常委会与代表之间、“一府两院”与代表之间的联系渠道，使代表知情知政，提高履职水平。坚持代表列席常委会会议制度，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问等活动，彰显代表主体地位，紧紧依靠代表提升县人大常委会工作的质量和水平。
完善机制，支持保障代表依法履职。研究出台《关于加强县人大代表履职监督考核工作办法》，明确代表参加学习培训、开展视察调研、提出议案建议、向选民述职等规定，更好地保障和规范代表依法履行职责，推动代表工作深入开展。深化“我与小康社会建设同行”主题实践活动，每年围绕常委会重点工作和民生热点，组织代表开展集中视察、分组调研、联组视察、跨区视察，共形成调研报告97篇，提出建议和意见839条，有力支持和促进了“一府两院”工作。受市人大委托，组织驻灌省、市人大代表开展视察调研等活动，为他们履职提供服务和保障。
改进方式，提高议案建议办理实效。每年人代会前，组织代表开展集中调研和视察，为代表提出议案、建议创造条件。积极创新代表议案建议督办新途径，采取专题审议、常委会领导领衔督办、代表与承办单位见面办理、重点建议办理情况满意度测评、推行议案建议“ABC”分类办理制度等措施，加大督办力度，提高办理质效。本届代表提出的4件议案、435件建议，全部按期办结并答复代表，代表满意和基本满意率达97.5%。关于加大秸杆还田资金补贴、加强农村幼儿园建设、规范农民集中居住建房、实施道路改造等一大批代表和群众关注的实际问题得到有效解决。
精心组织，圆满完成换届选举任务。去年10月开始的县乡两级人大换届选举，是地方组织法、选举法修改后首次选举人大代表。常委会按照市人大统一部署，提请县委召开换届选举工作会议、健全组织领导机构、转发换届选举工作意见。通过培训督查、编发简报、召开转段会和现场观摩会、领导包片指导等形式，做到组织到位、宣传到位、指导到位、协作到位。普遍开展代表候选人“一见面、一承诺”活动，扩大选民的参与权、知情权和选择权，激发代表履职的积极性和责任感。加强对选举工作的监督,始终把铁的纪律挺在前面,确保选举工作风清气正、依法规范。全县62万多选民参加了县、乡人大代表的选举，依法选举产生了1210名县、乡两级人大代表。去年12月底，各乡镇顺利召开新一届人大第一次会议，依法选举产生了本级国家机关领导人员。这次换届选举，是我县民主政治建设的又一次成功实践。
五、坚持强基固本，注重求实创新，着力提升常委会履职水平
加强思想作风建设，锻造过硬队伍。坚持把思想政治建设摆在首位，组织常委会组成人员和人大机关干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习县委一系列重大决策部署，深入开展“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，始终保持人大工作正确的政治方向。围绕县委中心工作、常委会监督议题和人民群众关心的热点问题，深入基层一线开展调查研究，提出的许多建议，或融入县委、县政府的决策，或转化为“一府两院”推进工作的重要举措。严格执行中央和省、市、县委关于加强党风廉政建设的各项规定，大力倡导团结协作、廉洁从政之风，树立了人大机关为民、务实、清廉的良好形象。
加强履职能力建设，提升工作水平。调整充实常委会各工作委员会力量，增设“财经委预算审查监督科”、“内司委规范性文件备案审查科”，组建“财经委预算决算审查专家委员会和专业人才库”、“内司委规范性文件备案审查法律专家组”，为人大履职行权提供了组织保障和人才支撑。通过专题讲座、交流研讨、外出培训等形式，着力提高常委会组成人员把握大势、服务大局、议决大事的能力。突出制度建设根本，研究出台了常委会议事规则、讨论决定重大事项规定、审议专项工作报告满意度测评办法等27项制度，对2008年以前常委会制定的15项工作制度进行修、改、废，并与现行制度汇编成册，形成了体现地方国家权力机关特点的制度体系，保障了常委会工作依法、规范、高效开展。
加强宣传阵地建设，展现履职风采。借助《灌南日报》、灌南电视台和灌南人大网等媒体，全方位、多层次、广角度宣传人民代表大会制度和人大工作，自觉将常委会工作置于社会公众的监督之下。大力推进信息化建设，改版扩容县人大网站，建成代表履职平台和乡镇人大二级网页，打造网站、微博、微信、短信“四位一体”的信息化综合平台。组织开展“纪念人民代表大会制度建立60周年”系列纪念活动，完成90余万字的《灌南县人民代表大会志》编纂出版工作，在市级以上媒体发表新闻稿件300多篇，县人大办公室连续4年被评为全市人大通联工作先进集体。
加强乡镇人大建设，增强基层民主。把贯彻落实中央和省、市委对人大工作的新部署、新要求作为重大政治任务，在深入调研的基础上，协助县委起草了《关于坚持和完善人民代表大会制度推动人大工作与时俱进的意见》、《关于加强新形势下县乡人大工作和建设的实施意见》。为把两个《意见》的精神完全落到实处，多次召开会议进行部署，加强与相关部门的沟通衔接，狠抓督查推进，乡镇人大实现“两专一办”、制度建设、职能作用“三个到位”。通过上下联动开展视察检查活动，邀请乡镇人大主席列席常委会会议，赠阅省、市、县人大刊物资料，开展座谈、培训等途径，加强交流指导，形成工作合力，推进全县人大工作不断取得新进展。
县十三届人大常委会工作取得的成绩，是中共灌南县委正确领导的结果，是全体常委会组成人员和县人大代表认真履职的结果，是“一府两院”密切配合、各乡镇人大主席团和社会各界、广大人民群众大力支持的结果，也是传承历届人大宝贵工作经验的结果。在此，我谨代表县十三届人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志表示衷心的感谢！向历届人大的老领导表示崇高的敬意！
各位代表：
成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来的工作实践，使我们深深地体会到，做好人大工作必须把握好以下几点：
一是必须自觉坚持和紧紧依靠党的领导。人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度，坚持并依靠党的领导是做好人大工作的根本准则。县委高度重视人大工作，定期听取人大工作情况汇报，支持人大依法履行职责，并专门出台文件，对规范县乡人大履职、加强组织建设、提供经费保障等作出规定，解决了一批长期制约人大工作的难题，为做好新时期人大工作创造了良好的条件和环境。五年来，县人大常委会认真贯彻党的路线方针政策，自觉接受县委领导，重大事项和活动及时向县委请示报告，确保县委重大决策经过法定程序成为人大决议决定，确保县委推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关领导人员。实践证明，人大工作要有方向、有发展、有成效，最根本的是坚持和依靠党的领导。
二是必须正确处理监督与支持的关系。人大和“一府两院”虽然职责分工不同，但工作方向是完全一致的。五年来，常委会按照“县委决策、县情可行、群众拥护”三条原则，突出“推动经济发展、关注民生民情、重视法治建设、加强社会治理”四个重点，精选监督议题，创新履职手段，深化工作内涵，综合运用听取审议报告、开展执法检查、组织专题询问、作出决定决议等法定职权，有力地督促、支持、推动了一系列重大决策和重点工作的贯彻落实，维护了宪法、法律的尊严和人民群众的根本利益。实践证明，只有正确处理好监督与支持的关系，才能做到人大与“一府两院”在县委的领导下，既各司其职、各尽其责，又目标一致、相互支持，形成共促发展的强大合力。
三是必须充分发挥人大代表主体作用。人大代表是人大工作中最积极、最活跃的关键力量，代表权利的行使事关人民代表大会作用的发挥和制度的巩固。常委会把发挥代表作用作为人大工作的基础，积极探索，大胆实践，以组织开展“双联”活动、推进“人大代表之家”建设提档升级为抓手，强化服务意识，提供履职平台保障；以督办代表议案建议、拓展代表参与常委会工作的广度和深度为重点，强化主体意识，提供履职权利保障；以深化代表述职评议工作、完善代表履职激励机制为目标，强化职务意识，提供履职监督保障。这些举措，激发了代表的主人翁精神和履职活力，使人大工作更具针对性、更加接地气。实践证明，人大代表是人大工作的根基，充分发挥人大代表的主体作用，是人大制度永葆生机的源泉。
四是必须紧追时代步伐创新工作。创新是发挥人大职能作用的有效途径，也是本届人大工作最大的特色和亮点。常委会始终保持强烈的创新意识，与时俱进推动人大工作。创新方式，探索开展“专题询问”、“县乡联动执法检查”、“人大任命干部履职评议”等工作，实现了人大监督方式、内容与效果的有机统一。创新举措，实行审议意见再报告与跨年度接续监督相结合，督办代表议案建议与开展满意度测评相结合，听取专项工作报告与作出决定决议相结合，组织代表视察调研与现场推进会相结合，共推出50余项创新举措，多项举措在全市人大首开先河，实现了监督实效倍增。实践证明，只有牢固树立创新理念，紧跟时代步伐，不断推出创新举措，充分发挥国家权力机关的作用，人大工作才能实现新突破、开创新局面。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：监督、支持和推动中心工作的力度仍需进一步加大；代表议案建议的办理水平还需进一步提高；人大常委会及其机关自身建设还需要进一步加强等。这些问题，需要在今后的工作中认真加以改进。
对今后五年工作的建议
各位代表，县第十一次党代会为我们描绘了未来五年灌南发展的宏伟蓝图。面向未来，我们站在新的历史起点上，时代赋予重任，人民寄予厚望。我们建议新一届人大常委会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省、市、县党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥权力机关、监督机关、民意机关优势，依法履职尽责，积极主动作为，奋力开创人大工作新局面。
一、把握方向，更加自觉地坚持党的领导。做好人大工作，必须牢牢把握正确政治方向，其核心是坚持党的领导。县人大常委会在依法履职过程中，要进一步增强坚持党的领导的主动性、坚定性，自觉把县委的决策主张作为确定人大工作目标的政治依据、行动方向和指导原则，在思想上和行动上同县委保持高度一致，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位。要把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，紧贴县委工作中心，统筹安排和推进监督、决定、任免、代表等各项工作和活动，及时把县委的重大决策和意图通过法定程序变成全县人民的共同意志，努力完成县委交办的各项任务。要坚持重大事项、重大问题向县委请示报告制度，切实发挥县人大常委会党组的领导作用，主动争取县委研究解决人大制度建设和人大工作中的重大问题，确保人大工作始终在县委领导下卓有成效地推进。
二、服务大局，凝心聚力推进新发展理念落实。贯彻新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是人大工作必须紧紧围绕的中心。要根据县委十一届二次全委会和本次人代会确定的目标任务，主动把履行法定职责与落实新发展理念、改革举措、法治要求紧密结合起来，找准服务大局的切入点和着力点。要紧紧围绕全县中心工作，抓住带有全局性、根本性和长远性的重大问题，依法行使决定权，及时作出决议、决定，推动解决全面建成小康社会的瓶颈短板问题，更好地引领、保障和推动改革发展。要围绕培强主导产业、提升城市功能、优化生态建设、创新社会治理等重大课题，深入开展调查研究，凝聚各方智慧，积极建言献策，为党委政府工作提供有价值的参考。要适应经济发展新常态、依法治县新形势，坚持问题导向、坚持监督与支持相统一，不断创新改进监督方法，加大监督力度，进一步增强监督的权威性、针对性和实效性，确保宪法法律得到有效实施，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推动“十三五”规划全面实施。
三、关注民生，着力彰显履职为民良好形象。履职为民是法律赋予人大的神圣使命，也是人大应尽的义务。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展人大工作的出发点和落脚点，坚持多层面听取民声、多渠道体察民意、多形式了解民情，真正做到知民之所想、晓民之所虑、解民之所忧，努力使人大审议的内容、开展的检查、组织的视察、作出的决议更加贴近民生、更加反映民意、更加顺应民心。要重视改善和保障民生工作，推动和支持政府加快富民增收步伐，协调推进各项社会事业，积极稳妥地处理好文化教育、医疗卫生、城市管理、食品安全、环境保护等民生热点问题，切实为改善民生鼓实劲、出实招、尽全力。要充分发挥密切联系群众的优势，及时把党委政府加快发展、惠民利民的战略部署和政策措施带到群众中去，主动参与社会治理创新，积极帮助化解各类矛盾纠纷，进一步巩固心齐气顺、政通人和的良好局面。
四、夯实基础，充分发挥人大代表主体作用。习近平总书记明确提出，“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议”。县人大常委会要自觉和带头贯彻落实这一要求，坚持和深化常委会组成人员直接联系代表制度，支持和保障代表围绕常委会监督议题广泛听取群众意见并积极反映，推进代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动常态化，推动“一府两院”定期或者不定期召开人大代表座谈会，就重大决策和工作征求代表意见，保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。要完善代表议案建议“全方位督办体系”，发挥“代表议案建议管理系统”作用，实现代表议案建议提交、交办、办理、答复、反馈、查询、统计等工作全过程网络化运行，着力提高办理质量和水平，实现办理工作从“答复满意”向“办理过程满意”、“办理结果满意”转变。要完善代表学习培训制度，丰富活跃代表活动形式，拓宽代表履职渠道，支持选民监督代表履职，启用代表网络履职平台，畅通代表反映社情民意途径，激发代表主人翁精神，万众一心，汇聚促进灌南跨越发展的强大合力。
五、注重提升，与时俱进加强人大自身建设。新的形势对县乡人大工作提出的任务越来越重、要求越来越高，县人大常委会必须把加强自身建设摆上更加突出的位置，努力在提升履职能力和水平上有新的突破。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强常委会及其机关的思想、作风、组织和制度建设，积极营造良好的政治生态。要始终把学习当做一种政治责任和工作要求，全面加强对政治理论、法律法规以及人大工作等知识的学习，不断提高政治素质和业务能力。要着力研究把握新时期人大工作的特点和规律，探索工作新举措，拓宽履职新领域，丰富活动新形式，努力使人大工作更具时代特征、更富生机活力、更有实际成效。要认真做好联系指导乡镇人大的相关工作，深入落实县委关于加强县乡人大工作和建设的精神，密切工作联系，完善工作协同，加强工作指导，实现全县人大工作和建设整体推进、同步发展。
各位代表，新一届县人民代表大会已经组成，新一届县人大常委会也即将选举产生。我们坚信，在中共灌南县委的正确领导下，新一届县人大及其常委会一定能够继往开来，不辱使命，聚力创新，聚焦富民，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新灌南作出新的更大的贡献！
